Как уже отмечалось, частное охранное предприятие - равноправный (и полноправный) хозяйствующий субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли.

Несмотря на специфический характер своей деятельности, ЧОП не имеет особого статуса, который делал бы его положение привилегированным по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

По этой причине на деятельность охранных предприятий полностью распространяются требования законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность в России. Это означает, что на ЧОП возлагаются обязанности в области осуществления хозяйственной деятельности, уплаты налогов и сборов, ведения бухгалтерского учета и т.д.

Существуют и специфические требования, предъявляемые исключительно к охранным предприятиям, и касающиеся, например, видов услуг, которые вправе оказывать ЧОП.

Именно эти услуги являются предметом хозяйственной деятельности охранного предприятия и источником его выручки.

Исчерпывающий перечень этих услуг содержится в ст. 3 Закона об охранной деятельности и устанавливает, что в целях охраны могут оказываться услуги по:

- защите жизни и здоровья граждан; - охране имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

- проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации;

- консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

- обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Рассмотрим перечисленные услуги более подробно.

Защита жизни и здоровья граждан

Этот вид услуг охранных предприятий является наиболее спорным на сегодняшний день. Если исходить из буквального толкования ст. 3 Закона об охранной деятельности, то под защитой жизни и здоровья граждан понимается личная охрана. То есть в рамках данного вида услуг ЧОП осуществляет охрану посредством предоставления телохранителей.

Функции охранников в этом случае заключаются в предотвращении противоправных посягательств на жизнь и здоровье охраняемого лица.

Несмотря на наличие рассматриваемого вида услуг в Законе об охранной деятельности, на практике частные охранные предприятия различными способами вынуждены скрывать свою деятельность по предоставлению телохранителей. Как правило, личная охрана вуалируется охраной перевозимого имущества, охраной помещений и т.д.

Причина этого - сложившееся мнение компетентных органов о том, что личная охрана не относится к разрешенным видам деятельности охранных предприятий, так как понятие защиты жизни и здоровья граждан и понятие личной охраны не идентичны.

Уже длительное время выдвигаются предложения о внесении в Закон об охранной деятельности изменений, которые легализовали бы личную охрану, юридически определили понятие "телохранитель" и т.д., поскольку на сегодняшний день нормативно-правовая база осуществления личной охраны практически отсутствует.

Таким образом, можно говорить, что в рамках услуг по защите жизни и здоровья граждан охранные предприятия могут предотвращать противоправные посягательства на персонал охраняемых предприятий, на лиц, перевозящих охраняемые грузы и т.д.

Охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке

Данный вид услуг заключается в предотвращении противоправных посягательств на охраняемую собственность, в том числе при его транспортировке на различных видах транспорта. Такие охранные услуги могут оказываться как посредством выставления стационарных постов "физической" охраны на предприятиях, складах материальных ценностей, так и посредством организации групп сопровождения имущества при его перевозке. Кроме того, охрана имущества может осуществляться при помощи охранной и пожарной сигнализации.

Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации

Данный вид услуг в принципе не является разновидностью охранной деятельности. Охранные предприятия, конечно, активно оказывают услуги по установке охранной сигнализации, контролю за ее состоянием и реагированию на ее срабатывание. Но эти услуги относятся скорее к предыдущему виду. В рамках же данного вида услуг ЧОП осуществляет производственно-техническую деятельность, которая связана с разработкой охранных систем, их установкой на охраняемые объекты и технической эксплуатацией.

Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Консультационные услуги частных охранных предприятий не получили широкого распространения. Это можно понять - всех интересует сама охрана, а не консультации по обеспечению безопасности. Однако нельзя говорить, что такие услуги совсем не оказываются - в настоящее время спрос на них начал расти. Сущность консультационных услуг заключается в предоставлении клиентам на возмездной основе информации и рекомендаций по предотвращению противоправных посягательств. Для осуществления такой деятельности в ЧОПе необходимо сформировать подразделение, в состав которого входили бы не только лица, обладающие квалификацией частного охранника, но и профессиональные юристы. Ведь правомерная защита от посягательств - это сфера, урегулированная законодательством. Предметом консультаций в этом случае будет являться установленный законом, а значит, правомерный и не влекущий юридической ответственности порядок и условия обеспечения безопасности. Незначительное распространение данного вида услуг вызвано еще и тем, что российское законодательство и правовая практика в вопросах необходимой обороны и защиты от различных посягательств весьма скупа, и зачастую очень проблематично дать однозначную рекомендацию по защите гражданином или организацией своих прав и интересов. Ведь заведомо неизвестно, какую позицию займут правоохранительные органы.

Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий

Этот вид услуг, оказываемых охранным предприятием, заключается в физическом присутствии работников ЧОПа на массовых мероприятиях, проводимых заказчиком, таких, как митинги, шествия, конференции, семинары, празднования, то есть мероприятиях, где собирается большое количество людей. Целью работников ЧОПа на таких мероприятиях является как обеспечение их безопасности от внешних угроз, так и поддержание порядка - своевременная организация оказания медицинской помощи, организация доступа по приглашениям, противопожарная безопасность и т.д. С каждым заказчиком охранных услуг, независимо от их конкретной разновидности, частное охранное предприятие обязано заключить письменный договор. Это не только требование законодательства о предпринимательской деятельности, но и законодательства об охранной деятельности. Как уже указывалось, наличие письменных договоров с каждым клиентом охранного предприятия - одно из лицензионных требований, пренебрежение которым может привести к негативным для ЧОПа последствиям.